《通知》強(qiáng)調(diào)，交易平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保合規(guī)運(yùn)營(yíng)。一是準(zhǔn)確功能定位。交易平臺(tái)由招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人以及其他法人建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、軟件開發(fā)企業(yè)等第三方主體獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營(yíng)。政府部門投資并參與建設(shè)的交易平臺(tái)僅用于政府自行投資項(xiàng)目，并委托第三方運(yùn)營(yíng)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所建設(shè)兼具監(jiān)督功能的平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督功能交由行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。二是鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)。交易平臺(tái)要按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)運(yùn)營(yíng)。除按照《辦法》進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證和注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人不得對(duì)交易平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)設(shè)置或者變相設(shè)置行政許可或者備案。行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得為招標(biāo)人統(tǒng)一規(guī)定或者強(qiáng)制使用指定的交易平臺(tái)，也不得限制和排斥市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)與公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接以及交換信息。三是依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。交易平臺(tái)在功能設(shè)置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障、運(yùn)營(yíng)管理等方面要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》有關(guān)規(guī)定。交易平臺(tái)可自主確定經(jīng)營(yíng)模式，按照“誰使用、誰付費(fèi)”的原則進(jìn)行服務(wù)收費(fèi)，但不得通過綁定工具軟件收費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)不得利用其優(yōu)勢(shì)地位巧立名目亂收費(fèi)。
《通知》要求，公共服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)信息集成、實(shí)現(xiàn)資源共享。一是落實(shí)責(zé)任主體。要按照2016年底前基本形成公共服務(wù)平臺(tái)體系的目標(biāo)，制定出臺(tái)公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)建立由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門建立跨部門、跨行業(yè)的統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，并按規(guī)定與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接交互信息。二是確保公益屬性。公共服務(wù)平臺(tái)要立足公益性，滿足電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)之間信息交換、資源共享需求，為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置行政監(jiān)督通道，或者加載行政監(jiān)督功能，但不得具備交易功能。三是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。國(guó)家、省和市三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)之間以及與其連接的交易平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)要按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并作為檢測(cè)認(rèn)證的重要條件，以此打破市場(chǎng)信息的分割封鎖。鼓勵(lì)具備條件的地方推動(dòng)建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共服務(wù)平臺(tái)。
《通知》還要求，行政監(jiān)督平臺(tái)要體現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、做到高效透明。一是明確目標(biāo)要求。各有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督部門要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，在2016年底前基本建成行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督。行政監(jiān)督平臺(tái)可以單獨(dú)建設(shè)，也可以通過在公共服務(wù)平臺(tái)中加載行政監(jiān)督功能。支持設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的行政監(jiān)督平臺(tái)。國(guó)務(wù)院各部門可探索建立全國(guó)統(tǒng)一的本系統(tǒng)、本行業(yè)的行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管政策規(guī)定的一體化。二是獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。擬新建的行政監(jiān)督平臺(tái)可以具備一定公共服務(wù)功能，但不得與交易平臺(tái)合并建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，也不得具備任何交易功能。已經(jīng)建成的行政監(jiān)督平臺(tái)兼具交易功能的，應(yīng)按照《辦法》、《指導(dǎo)意見》和本通知要求，將監(jiān)督功能和交易功能分別交由不同的主體負(fù)責(zé)，保證在線監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。三是依法設(shè)置監(jiān)督功能。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定設(shè)立行政監(jiān)督環(huán)節(jié)，不得在行政監(jiān)督平臺(tái)和其他任何平臺(tái)中擅自增設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的審批、核準(zhǔn)、備案功能以及其他監(jiān)管方式的控制功能。不得以限定運(yùn)營(yíng)主體、接口或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，限制或者排斥通過檢測(cè)認(rèn)證的其他交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)與其對(duì)接并交互信息。
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