陳雷部長在批示中指出,“十二五”時期,水利規(guī)劃計劃工作認真貫徹落實習(xí)近平總書記和李克強總理重要指示精神以及中央興水惠民決策部署,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,銳意進取、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、扎實工作,全國水利建設(shè)完成總投資超過2萬億元,再創(chuàng)歷史新高;172項節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)加快推進,投資規(guī)模超過8000億元;農(nóng)村飲水安全、防洪薄弱環(huán)節(jié)、抗旱水源工程、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電等民生水利建設(shè)成效顯著,惠及億萬人民群眾;水利規(guī)劃體系進一步健全,前期工作和立項審批明顯提速;水利改革創(chuàng)新全面深化,長期制約水利發(fā)展的體制積弊逐步破除;水利投資計劃執(zhí)行調(diào)度督查力度加大,水利統(tǒng)計跟蹤分析不斷加強。這五年,是水利改革發(fā)展的黃金五年,各級水利規(guī)劃計劃部門為之付出了艱辛汗水、作出了突出貢獻。并代表部黨組向同志們致以誠摯的問候和衷心的感謝!
陳雷在批示中強調(diào),“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。水利規(guī)劃計劃工作要緊緊圍繞貫徹落實黨的十八屆五中全會精神聚焦發(fā)力,從經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這個大邏輯出發(fā),牢固樹立五大發(fā)展理念,積極踐行新時期中央水利工作方針,統(tǒng)籌謀劃好水利這篇大文章。要堅持創(chuàng)新發(fā)展,加快推進治水思路理念、方式方法、體制機制創(chuàng)新,以改革創(chuàng)新培育水利發(fā)展新動力;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,集中力量補短板、破瓶頸,著力增強區(qū)域和城鄉(xiāng)水利發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性;堅持綠色發(fā)展,落實節(jié)水優(yōu)先方針,統(tǒng)籌好保護與開發(fā),促進人與自然和諧共生;堅持開放發(fā)展,依托“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,在更高水平上推動水利“走出去”和“引進來”;堅持共享發(fā)展,結(jié)合打贏脫貧攻堅戰(zhàn),大力推進民生水利發(fā)展,讓人民群眾有更多的獲得感。要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)新水利投資計劃管理方式,拓展水利投資來源渠道,加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè),補齊補強民生水利短板,積極推進水生態(tài)文明建設(shè),增加水利公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。
矯勇在講話中充分肯定了水利規(guī)劃計劃工作取得的成績,水利作為“十二五”時期國家穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生防風(fēng)險的重要領(lǐng)域,重大水利工程和民生水利工程建設(shè)全力提速,最嚴格水資源管理制度加快實施,水利改革全面推進,圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)。矯勇強調(diào),“十三五”時期,是全面建成小康社會的決勝階段,也是加快水利改革發(fā)展、全面提升水安全保障能力的關(guān)鍵時期。做好水利規(guī)劃計劃工作,要深刻認識和準確把握黨中央國務(wù)院的一系列重大部署和對完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加強水生態(tài)文明建設(shè)、深化水利改革、加強水利規(guī)劃計劃隊伍建設(shè)等方面提出的新要求,把握機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),把規(guī)劃計劃工作提高到新的水平。
矯勇對各流域各省區(qū)編制好水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出明確要求。一要貫徹新的發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針,貫徹到規(guī)劃的謀篇布局、目標指標、重點任務(wù)和保障措施中。二要進一步完善目標指標體系,各地的“十三五”水利發(fā)展目標指標要與全國水利發(fā)展規(guī)劃、本省經(jīng)濟社會發(fā)展目標指標相銜接,既要體現(xiàn)目標指標的引領(lǐng)作用,也要考慮目標的可達性,更好體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和可實施性。三要進一步突出重點任務(wù)。各流域各地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃一定要緊密結(jié)合本地實際,既要統(tǒng)籌兼顧,更要因地制宜、突出重點、補齊短板。針對普遍性問題,各地都要把水利扶貧攻堅作為重點任務(wù)。針對流域區(qū)域性問題,各地要找準短板,聚焦主要矛盾。四要進一步布局好改革和管理任務(wù)。強化水資源統(tǒng)一管理,深入推進重點領(lǐng)域水利改革,全面強化依法治水管水。
矯勇指出,做好今后大規(guī)模水利建設(shè)的規(guī)劃計劃工作,要重點從五個方面下功夫。一要在夯實規(guī)劃基礎(chǔ)上下功夫。抓緊推進“十三五”水利發(fā)展各專項規(guī)劃,各流域各地要及時修訂完善一批流域綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃,為工程立項提供堅實的規(guī)劃依據(jù),滿足“十三五”大規(guī)模水利建設(shè)需要。二要在推動項目前期上下功夫。按照“十三五”水利發(fā)展的目標任務(wù)和投資規(guī)模,梳理提出今后5年的建設(shè)任務(wù)和項目清單,加快重大工程前期工作進度,確保重大工程前期工作質(zhì)量,同時著力加強面上項目前期工作,做好項目儲備。三要在投融資保障上下功夫。規(guī)劃計劃工作要適應(yīng)新常態(tài),一方面要繼續(xù)積極爭取公共財政投入力度,用好財政資金,另一方面,要創(chuàng)新思維,認真研究,充分利用各項優(yōu)惠金融政策,大膽使用金融性資金,并創(chuàng)造條件鼓勵社會資本投入,確保各地水利投資穩(wěn)步增長。四要在加強投資計劃執(zhí)行上下功夫。按照重大水利工程年度中央投資計劃完成90%和面上工程完成80%以上的目標要求,要盡早下達投資計劃,繼續(xù)實施月調(diào)度會商,切實抓好水利建設(shè)資金監(jiān)管。五要在確保水利扶貧資金投入上下功夫。重點做好貧困地區(qū)水利項目儲備,保障水利投資大幅度向貧困縣傾斜,加大對貧困縣的技術(shù)幫扶。
最后矯勇對水利規(guī)劃計劃部門提出了殷切期望,要求規(guī)劃計劃部門切實履行“三嚴三實”要求,加強干部隊伍建設(shè),創(chuàng)新水利規(guī)劃計劃工作方式方法,進一步提升規(guī)劃計劃管理能力,更好地服務(wù)于水利改革發(fā)展。
規(guī)劃計劃司在會上作了《理清思路 把握重點 全力做好新時期水利規(guī)劃計劃工作》的工作報告。北京、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、寧夏等省(自治區(qū)、直轄市)水利(水務(wù))廳(局),水利水電規(guī)劃設(shè)計總院、長江水利委員會、黃河水利委員會等19個單位作了大會交流發(fā)言。
水利部有關(guān)司局、直屬單位負責(zé)人,各流域機構(gòu)、各省(自治區(qū)、直轄市)水利(水務(wù))廳(局)及計劃單列市水利(水務(wù))局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局部分分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃計劃部門負責(zé)同志參加會議。