陳雷指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視水利工作，作出了一系列重大部署。習(xí)近平總書記就保障水安全發(fā)表重要講話，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為我們做好水利工作提供了科學(xué)指南和基本遵循。李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，就加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)作出總體部署。加快水利建設(shè)是穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的重大舉措，是履行和兌現(xiàn)政府承諾的具體行動,是貫徹國務(wù)院常務(wù)會議決策部署的根本要求，是落實國務(wù)院督查整改意見的重要舉措,要充分認(rèn)識加快水利建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，盡快建成一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、促發(fā)展、惠民生的重點水利工程，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的水安全保障。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握水利建設(shè)任務(wù)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。一要加快建設(shè)國務(wù)院部署的172項節(jié)水供水重大水利工程。要加快重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、吉林中部引松供水、東北三江治理等在建40項工程建設(shè)，落實中央和地方投資，加強(qiáng)施工組織和質(zhì)量安全監(jiān)管。要推進(jìn)今明兩年新開工44項工程建設(shè)，在今年已開工遼寧觀音閣水庫輸水、安徽淮水北調(diào)、西藏拉洛水利樞紐等8項工程的基礎(chǔ)上，年底前爭取再開工陜西引漢濟(jì)渭、西江大藤峽、新疆阿爾塔什、貴州夾巖水利樞紐等9項工程，明年爭取開工甘肅引洮供水二期、河南出山店等27項工程。要做好安徽引江濟(jì)淮、云南滇中引水、黃河古賢水利樞紐等88項工程前期論證，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、征地、移民等問題，力爭“十三五”期間盡早開工建設(shè)。二要全面完成農(nóng)村飲水安全規(guī)劃任務(wù)。要繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)力度，落實各項保障措施，健全項目監(jiān)督檢查、審計稽察、績效考核、評價評估和獎優(yōu)罰劣機(jī)制，確保今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，明年全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)。三要全力解決灌溉“最后一公里”問題。從建立合理的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制、明晰農(nóng)業(yè)初始水權(quán)、深化農(nóng)田水利工程管理體制改革、建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制、推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程體系建設(shè)等方面著手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，持續(xù)進(jìn)行大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利終端配套設(shè)施建設(shè)。四要大力開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。國務(wù)院近日將專門召開會議對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行部署。各地要按照國務(wù)院的部署，抓住冬春有利時機(jī)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，創(chuàng)新體制機(jī)制，增加投入，整合資源，組織發(fā)動社會各方力量大興農(nóng)田水利建設(shè)，確保今冬明春完成投資和土石方量分別較上年增長10%和5%以上，確保投放機(jī)械、農(nóng)民投工以及綜合效益較上年穩(wěn)步增長。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要突出抓好以下重點工作。一是著力加快工程建設(shè)進(jìn)度。在建項目要制定周密的進(jìn)度計劃，千方百計保障施工條件，倒排工期，節(jié)點控制，科學(xué)組織，嚴(yán)格按照目標(biāo)完成工程建設(shè)任務(wù)；尚未開工的項目要抓緊落實各項建設(shè)條件，解決好影響工程建設(shè)進(jìn)度的突出問題，盡快做好招標(biāo)投標(biāo)、施工準(zhǔn)備等各項工作，力爭盡早開工建設(shè)。二是著力落實項目建設(shè)資金。投資計劃和預(yù)算資金尚未下達(dá)的省份，要抓緊分解下達(dá)到具體項目。要落實地方建設(shè)資金籌措責(zé)任，加大財政投入力度，盡可能提高省級資金比例，督促市縣落實好配套資金。充分利用金融支持水利的各項政策措施，創(chuàng)新水利投融資模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與水利工程建設(shè)。三是著力保障工程建設(shè)質(zhì)量。牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的思想，認(rèn)真抓好水利工程建設(shè)全過程質(zhì)量管理。落實項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范水利建設(shè)市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，特別要加強(qiáng)縣級組織實施的水利工程質(zhì)量監(jiān)督，加大對農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、中小河流治理等重點民生水利工程以及重大水利工程的專項質(zhì)量檢測，確保質(zhì)量不出問題。四是著力加大監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)隨機(jī)抽查、專項檢查、交叉互查、重點稽察等工作，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促市縣水利部門落實監(jiān)督檢查責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查的針對性和效果，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，整改不及時、不到位的地區(qū)和項目，要加大懲處力度，同時要把監(jiān)督檢查與指導(dǎo)幫扶有機(jī)結(jié)合起來，切實提升建設(shè)管理水平。五是著力打造廉潔水利工程。要把建設(shè)廉潔水利工程作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容，切實落實“兩個責(zé)任”。要全面查找水利建設(shè)各環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控措施。在審查審批方面，要減少環(huán)節(jié)，規(guī)范程序，防止權(quán)力尋租。在招標(biāo)投標(biāo)方面，要大力推進(jìn)水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場交易，嚴(yán)禁將工程項目化整為零規(guī)避招標(biāo)，嚴(yán)禁資質(zhì)借用掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包。在資金管理方面，要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，健全內(nèi)控制度，嚴(yán)格按規(guī)定使用并接受監(jiān)督，防止貪污、挪用和擠占、截留等問題發(fā)生。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的作用，形成監(jiān)管合力。
陳雷要求，各地要充分利用汛后黃金施工期，全面落實各項保障措施，進(jìn)一步加大工作力度，確保如期圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本省區(qū)實際情況和項目實施中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定詳細(xì)工作方案，并及時向省級政府匯報。各級水利部門主要負(fù)責(zé)同志要對水利建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)、重大問題、重要事項親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好落實，及時解決存在的問題。二是全面落實工作責(zé)任。水利建設(shè)工作各個層級、各個環(huán)節(jié)、各個方面都要推行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各個部門、各個市縣、各個項目責(zé)任單位以及各相關(guān)責(zé)任人員職責(zé)，確保工作有人管，任務(wù)有人抓，責(zé)任有人負(fù)，層層抓好落實。對工作不落實、任務(wù)完不成、監(jiān)管不到位的部門、單位和相關(guān)責(zé)任人員，除依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要對部門、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。各級水利部門要統(tǒng)籌安排好管理、技術(shù)和建設(shè)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)溝通，及時落實工程建設(shè)各項條件。各流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)直屬單位要加快地方項目審查和技術(shù)復(fù)核進(jìn)度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助地方做好重點水利建設(shè)項目的各項工作。水利部有關(guān)司局要加強(qiáng)指導(dǎo)，做好監(jiān)督檢查工作。四是提前謀劃明年水利建設(shè)工作。明年是完成“十二五”水利建設(shè)任務(wù)的最后一年，也是加快推進(jìn)重大水利工程的關(guān)鍵一年。為確保明年年底完成國務(wù)院確定的規(guī)劃任務(wù)，農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、小型病險水庫除險加固等一些重點項目中央投資將于今年年底提前安排。各地要盡快制定年度建設(shè)方案，測算好地方建設(shè)投資，加快重大水利項目前期工作，抓緊做好項目審查報批，為項目提前開工建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
林念修指出，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)是實施定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實體、惠民生的一項重要舉措。發(fā)展改革部門要堅持以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好加快水利建設(shè)各項相關(guān)工作。一是省級發(fā)展改革部門要抓緊與水利部門協(xié)商，盡快將投資計劃分解下達(dá)到具體項目，并及時足額落實好地方配套建設(shè)投資，確保與中央投資同步到位。二是加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步推動重大水利項目前期工作，加大政府投入，改善市場環(huán)境，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，特別是今年擬開工的重大水利工程，要逐項制定時間表，倒排進(jìn)度，落實項目投資，抓緊開工建設(shè)。三是全力加快《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》實施和年度工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成今年確定的目標(biāo)任務(wù)。四是切實加強(qiáng)資金使用管理，確保工程安全、資金安全和干部安全。
林念修強(qiáng)調(diào)，要健全完善責(zé)任分工落實機(jī)制、資金籌措激勵機(jī)制、項目實施監(jiān)督檢查機(jī)制，落實好項目屬地責(zé)任、政府投入責(zé)任，強(qiáng)化對工程咨詢、投資項目決策、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位的責(zé)任約束，進(jìn)一步加快水利建設(shè)，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)。
胡靜林指出，水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，支持水利建設(shè)與發(fā)展是各級財政義不容辭的責(zé)任。各地各級財政部門要積極會同水利等相關(guān)部門，進(jìn)一步落實和完善財政支持水利建設(shè)發(fā)展的各項政策措施。一是將水利作為支持重點納入財政預(yù)算中期規(guī)劃，明確財政支持政策和重點投向，增強(qiáng)水利投入的持續(xù)性和針對性。二是加快財政水利資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，主動掌握重大水利項目建設(shè)進(jìn)展情況，科學(xué)調(diào)動資金，優(yōu)化撥付程序，保障重大水利項目資金需求。三是大力支持建立多主體、多渠道、多形式的投融資機(jī)制，穩(wěn)定增加水利改革發(fā)展的投入，探索運用多種方式，鼓勵、引導(dǎo)和推動社會資本投入水利建設(shè)。
胡靜林強(qiáng)調(diào)，要采取更加有效的措施，改進(jìn)和加強(qiáng)水利資金管理。要建立健全覆蓋水利資金運行和項目建設(shè)全過程的制度體系，不斷完善水利資金分配使用的風(fēng)險防控機(jī)制，探索建立資金分配與資金使用管理績效掛鉤的激勵機(jī)制。要緊緊圍繞水利重大規(guī)劃和重大項目，積極打造水利相關(guān)資金整合平臺，加強(qiáng)水利資金整合統(tǒng)籌，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。
矯勇在會議總結(jié)時強(qiáng)調(diào)，各單位要及時將這次會議精神向政府主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，在發(fā)展改革、財政、水利系統(tǒng)內(nèi)傳達(dá)，根據(jù)本次會議精神，結(jié)合各地水利建設(shè)的具體情況，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工，強(qiáng)化督促檢查，把加快水利建設(shè)工作切實抓緊抓好。各級政府部門要切實發(fā)揮好加快水利建設(shè)的組織和監(jiān)管主體責(zé)任，高效落實好投資計劃，及時下達(dá)建設(shè)資金，對建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。
會上，湖北、四川、河北、黑龍江省水利廳，山東、陜西省發(fā)展改革委，廣東省財政廳作了交流發(fā)言。水利部有關(guān)司局、直屬單位，發(fā)展改革委、財政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議，各省(自治區(qū)、直轄市）政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各流域機(jī)構(gòu)和各省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利、發(fā)展改革、財政等部門負(fù)責(zé)同志在各地分會場參加會議。
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