《規(guī)劃》要求,全國水土流失防治工作要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,堅持預防為主、保護優(yōu)先,全面規(guī)劃、因地制宜,注重自然恢復,突出綜合治理,強化監(jiān)督管理,創(chuàng)新體制機制,充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益,實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用,為保護和改善生態(tài)環(huán)境、加快生態(tài)文明建設、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。
《規(guī)劃》明確,用15年左右的時間,建成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的水土流失綜合防治體系,實現(xiàn)全面預防保護,林草植被得到全面保護與恢復,重點防治地區(qū)的水土流失得到全面治理。預計到2020年,全國新增水土流失治理面積32萬平方公里,年均減少土壤流失量8億噸;到2030年,全國新增水土流失治理面積94萬平方公里,年均減少土壤流失量15億噸。
《規(guī)劃》綜合分析了水土流失防治現(xiàn)狀和趨勢,以全國水土保持區(qū)劃為基礎,以保護和合理利用水土資源為主線,以國家主體功能區(qū)規(guī)劃為重要依據(jù),提出了全國水土保持工作的總體布局和主要任務:一是全面實施預防保護,促進自然修復,擴大保護林草植被覆蓋,強化生產(chǎn)建設活動和項目水土保持管理,全面預防水土流失,重點突出重要水源地、重要江河源頭區(qū)、水蝕風蝕交錯區(qū)水土流失預防。二是在水土流失地區(qū),開展以小流域為單元的山水田林路綜合治理,加強坡耕地、侵蝕溝及崩崗的綜合整治,重點突出西北黃土高原區(qū)、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)等水土流失相對嚴重地區(qū),坡耕地相對集中區(qū)域,以及侵蝕溝相對密集區(qū)域的水土流失治理。三是建立健全綜合監(jiān)管體系,強化水土保持監(jiān)督管理,完善水土保持監(jiān)測體系,推進信息化建設,建立和完善社會化服務體系。
《規(guī)劃》從加強組織領(lǐng)導、健全法規(guī)體系、加大投入力度、創(chuàng)新體制機制、依靠科技進步、強化宣傳教育等六個方面,提出了規(guī)劃實施的保障措施。
《批復》強調(diào),各省(區(qū)、市)人民政府要按照《規(guī)劃》確定的目標任務,加強組織領(lǐng)導,落實責任分工,加大支持力度,完善政策措施,切實推進本區(qū)域水土保持工作。國務院有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責分工,密切配合,在規(guī)劃計劃編制、政策實施、項目安排等方面予以積極支持。水利部要牽頭負責《規(guī)劃》的組織實施工作,加強跟蹤監(jiān)測、督促檢查和考核評估,確保《規(guī)劃》有效落實。