《意見》指出,要從5個(gè)方面做好中小河流治理項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備工作。一是科學(xué)制定治理方案,尊重自然規(guī)律,充分考慮河流的生態(tài)保護(hù)要求。河道治理要統(tǒng)籌上下游、左右岸,杜絕以治理為名圍墾侵占河道,縮小行洪斷面,避免過(guò)度硬化、渠化河道;二是保證前期工作質(zhì)量,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)方案論證,實(shí)行過(guò)程管理,認(rèn)真把好設(shè)計(jì)文件審查、審批關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審批程序;三是規(guī)范項(xiàng)目法人組建,提倡按照精簡(jiǎn)高效的原則以縣為單元集中組建項(xiàng)目法人;四是嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,要求按照規(guī)定進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行交易,不得壓縮合理工期,中標(biāo)價(jià)格要體現(xiàn)合理造價(jià)要求,防范惡性低價(jià)中標(biāo),防止由此引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題。五是加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理力量,按照合同組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu),人員必須持證上崗、到崗到位,采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方式開展監(jiān)理工作,確保關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。
《意見》要求,必須強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量管理責(zé)任。項(xiàng)目法人對(duì)中小河流治理工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),要設(shè)置專門質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),按規(guī)定和合同強(qiáng)化對(duì)參建各方的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量檢查。施工單位對(duì)中小河流治理工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé),要設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu),建立健全施工質(zhì)量保證體系,按照合同約定派駐現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)人員和配置施工設(shè)備,嚴(yán)格工序管理,認(rèn)真落實(shí)“三檢制”。同時(shí),《意見》對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)單位的質(zhì)量責(zé)任也提出了明確要求。
《意見》對(duì)河堤填筑、防滲工程、常規(guī)護(hù)坡、新工藝護(hù)坡、混凝土生態(tài)護(hù)坡、穿堤建筑物基礎(chǔ)處理等6個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理分別提出了具體要求;強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化施工質(zhì)量的過(guò)程管理,嚴(yán)把原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān),加強(qiáng)施工質(zhì)量檢測(cè),做好施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收;要求從加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)督、加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)肅查處質(zhì)量違規(guī)違法行為等4個(gè)方面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。